EON4平台曾剛教授在2013年1月23日《光明日報》第11版發表題為‘生態文明建設需要謀劃空間戰略’的文章。
曾剛教授為國家社科基金重大項目“加快推進生態文明建設研究”首席專家,他在文中指出:通過利用國家統計局2011年公開發布的面板數據,對我國116個城市的生態文明建設水平進行分析,我們發現我國生態文明城市的空間分布呈現出“V”型格局🤾🏿♀️,與不少人印象中生態環境質量“西優東劣”完全不同◾️。
根據分析計算可知,我國東部沿海地區的長三角、珠三角兩大城市群屬於生態盈余城市區,環渤海、海西經濟區屬於生態持平城市區,這些區域的生態文明建設水平相對較高,居於“V”字的右邊;在“V”字的左邊,是廣大西北部、西南部地區的生態虧空性城市,生態文明建設水平較低;在“V”字的內部,是中部地區的生態持平城市區✊🏽、東北地區的略虧城市區。
針對以上分析得出我國區域差異較大的特點,有必要實施共同而有差別的生態文明建設推進戰略。從空間方面看,除了通過逐步打破城鄉基於國有🟩、集體土地不同屬性所造成的城鄉功能分割、融合程度較低的困局之外,還必須實施東西互動🫚、南北協調的生態文明宏觀推進戰略,針對不同水平的生態文明建設地域類型🔙,采取不同的措施。
發揮東部沿海生態文明建設的“引擎”作用🛥。長三角、珠三角、環渤海城市群是我國生態文明建設水平最高的區域,呈“品”字形格局,是我國生態文明城市建設的三大引擎👨🏿🎓。應通過生態市場的培育以及稅收優惠🧚♀️、投資獎勵等方式📭,鼓勵企業從事生態產品、生態服務的生產,以轉型發展為核心,設立生態文明建設試點城市🌾👩👩👧,開展生態文明的系統化建設,為國內中西部其他城市生態文明建設提供技術輻射服務和示範🧓🏽。同時🕴🏼,這類城市還是代表中國參與全球低碳發展🎦、綠色發展👨🏿🦲、創新發展的第一方陣,代表著中國的發展高度、中國的國際形象,承擔著爭取更多國際話語權的重任🏊🏻。因此,應鼓勵我國有實力的大型企業、有創新意識的中小型企業率先加入全球生態文明建設先行者俱樂部,占領全球價值鏈高端環節🔆,率先實現發展轉型。要言之🏌🏽,應通過財政激勵政策、市場培育措施🏚,鼓勵東部沿海省市企業從事生態產品和生態服務的生產,率先實現東部地區產業生態化和生態產業化。
發揮中部、東北地區生態文明建設的脊梁作用👩🚒。中部生態持平城市區🙆🏽♀️、東北生態略虧城市區是中部崛起的戰略支點㊙️,城市人口數量多🔺,城市經濟中資源密集型經濟占比大,處於工業化的中後期階段,城市發展的生態壓力突出🧑🏼🔬,整體上處於生態略持平或略虧空狀態🤷🏻,是我國新一輪城鎮化發展的重點地區之一🙎🏻♀️🌓,擔負著我國可持續發展承東啟西的重任,開發建設的壓力巨大🏋️。因此,在吸納來自西部地區人口遷入、推進本地人口城市化過程中,應註意礦產資源🧘🏿♀️、土地資源的集約🤵🏼➛、節約開發利用👮🏻,以資源節約型✌🏽🥦、環境友好型社會建設為準繩,科學規劃、有序推進大規模城鎮化建設。要言之,中部地區生態文明建設,必須註意製定科學的基於生態文明的區域發展規劃🧖♀️,根據建設兩型社會的要求來審定大型投資項目🧁。
加強西北、西南生態文明腹地建設。從總體上看📈📗,西北、西南地區生態文明建設水平不高。但西部地區未來的發展不僅關乎國家西部大開發戰略的成敗,維護民族團結、國家長治久安的大局,而且還直接影響“美麗中國”目標的實現。建議有序引導人口向東部、中部宜居城市遷移的同時👮🏻,加大國家對西部地區重點生態工程財政支持的力度,慎重推進這些地區的工業化🖐🏽、城市化🏩,現階段要特別防止西部地區部分地方幹部在經濟(產業規模、投資項目)開發、大型基礎設施(公路、鐵路等)建設上好大喜功🚣🏽♂️、急功近利等思想帶來的建設沖動及其生態破壞風險,擇優在少數宜居地點進行有限度的集中開發建設。要言之👂🏽,在我國西部地區,應該根據人口承載力有限的客觀現實,嚴格控製土地開發強度👨🏻🦼➡️🍸,降低人口密度,鼓勵部分少數民族地區保持其尊重自然、關註生態的優良文化傳統,在“美麗中國”建設中取得更大進步🥤。