11月15日下午🟠，由上海市經濟學會社會主義市場經濟研究專業委員會和東方房地產學院聯合舉行的“社會主義市場經濟和農村產權製度改革理論研討會議”，在中北校區理科大樓A座204室舉行。
會議由社會主義市場經濟研究會主任陳承明教授主持。上海市經濟學會副會長沈開艷、秘書長郝德亮👷🏼，李英俊，周癢怡；毛澤東思想鄧小平理論研究編輯部主編楊衛教授，復旦大學的王克忠教授，EON4大學陳伯庚教授🥗、陳明承教授🚉🫵🏼、李晶副教授，上海社科院陶友之教授、袁恩楨教授👮🏻💫，上海農科院的張占耕教授🏋🏽♂️，上海市委黨校黃文忠教授👼🏽，市發展改革研究院傅爾基副研究員🖌，上海師範大學楊光教授等十幾位專家學者到會參與了研討。
首先🧚🏿♀️，陳伯庚教授做了主題發言。他指出，十八屆三中全會首次提出了“賦予農民更多財產權利”🧚🏻♂️、“增加農民財產性收入”的命題🥘🪰。隨著改革開放的進一步深入8️⃣，如何解決農民的致富問題顯得尤為迫切🧙♂️。土地問題是三農問題的核心⚠️，若想解決農民的致富問題先要解決農村土地產權問題🧐。針對如何看待農村土地產權，如何深化農村土地產權改革👨🏼⚖️，陳伯庚教授談了幾點看法。第一，土地是農村最主要的生產要素，土地要素配置的是否合理，不僅關系到農村的生產效率，更直接影響到到農民的收入狀況。第二🤙🏽🖖🏻，賦予農民土地財產權🙍♂️，是增加農民收入的關鍵🧜。目前城鄉收入差距依然很大，而賦予農民土地財產權也是縮小城鄉差距的關鍵🪙🫥。第三，賦予農民土地財產權不是政府對農民的恩賜🤹🏻♂️，而是還原農民的土地財產權🏂🏽。馬克思、恩格斯都說過，對小農的土地財產不能剝奪。第四📺，農業合作化的反思🐟👮♂️。中國之前土地合作化之所以會失敗就是因為剝奪了農民的土地財產權。第五，解決農村土地財產權👨👧👦，不主張農村土地私有化👃，通過共有合作製來解決農村土地財產權的問題⌨️。第六，維護農民土地財產權必須要清除不正確的思想🧑⚖️。總之，若想盡早解決農村土地產權問題❄️，需要做到：土地產權主體的明確化🔮，土地資源配置市場化，土地經營資本化🤹🏼♂️🤹🏽♂️，土地資產顯性化🦁、價值化👥。
接下來🍷，沈開艷會長發言👰♂️，並土地產權界定🦒、土地產權屬性等問題進行了六個方面的思考。第一，土地產權和土地所有權的概念怎麽區分👩🏼🔧。單從法律條文上來看👂🏼，較之土地所有權，土地產權的概念似乎範圍更大。第二，怎麽看待土地所有權的國家屬性和土地所有私人屬性的問題。雖然中國的土地所有權要麽是國家所有🚴🏼♂️，要麽是集體所有👩🏼💻，但無論采用何種土地所有製形式，都處於主權國家的支配範圍內🧳，都是服務於主權國家的。雖然我國農村土地不屬於農民的，但是可以探討賦予農民土地使用權的財產權，這有助於解決土地使用時的公共問題🏵。第三，土地的公有和土地上建築物的私有間的矛盾。根據法律規定，土地歸國家或者集體所有😵。盡管土地上的建築物歸私人所有，但法律同時又就土地使用權（如宅基地70年的使用期限）做出了時間上的限製，這就使得土地使用權到期後，如何過渡土地使用權👸🏽，妥善維護建築物所有者的個人利益成為一個比較棘手的問題。第四，國有土地公民有償使用範圍的問題。不同條件的使用者👩🏿🦰，應該有不同的規定及要求🎫。第五，需要克服我國土地流轉製度中的缺陷。最後，應該建立健全相關的法律製度及規範🐾，將政府經營商業性土地的活動法製化、透明化。
就沈會長對土地產權問題的幾點思考，參會學者進行了熱烈的探討🏊🏽♀️👩🏫。張占耕教授就產權概念的界定闡述了自己的觀點。他不同意沈會長所說的產權概念大於所有權概念。他認為，土地的產權可以單指土地一項權利也可指全部權利。接著，他指出，農村土地的產權可以不動，但是需要把土地的使用權也就是財產權交給農民🤹♀️。
社科院的袁恩楨教授說到農村土地經營個體化和私人化的利弊🤹♀️。他指出，在農村開展高級生產合作社⛹🏽♀️，通過農業反哺工業🏇🏽，以快速實現工業化的做法是向蘇聯學習的一次失敗嘗試。
緊接著，陶友之教授進行了補充🎂。他認為土地產權的股份化是方向而不是全部🦝，土地經營的資本化是個趨勢應該增強，但是需要好好研究，不能籠統地搞資本化👨🏼🎨。資本具有趨利性🫃🏻，農村土地完全資本化會帶來很大的危害。張占耕教授接著進行了補充。他指出，土地產權有其特性🙇🏿♂️。我國土地是國家所有，而使用權是私人所有。土地產權有公有性和私有性，兩個特性並存。陶友之教授接著講到土地資產價值問題。價值通過市場才能體現🦸♂️。土地不能交易🪶🤯，那麽土地沒有價值？政府在征收農民土地時的補償又是怎麽給定的，這都需要好好研究。
王克忠教授接著深化了對所有製關系🛞、產權關系的理解👨🏽💼。他指出，經濟關系可以發展成所有製關系📑，對應此所有製關系的統治階級為了鞏固穩定就會製定法律。故，一定的所有製關系產生一定的產權關系。現在所說產權包括多種權力🩻📜。建國以來🤦♂️，農民的土地所有權實際上一直沒有落實🏄🏼♂️。朱國棟教授補充，他認為，所有製製度是國家的根本製度，而產權是法律意義上的一種表說，是翻譯的表現。根據馬克思主義🏪，所有製是指在不同的社會製度中人們對於生產資料的所有、占有、使用、處置、並獲得收益的一系列的產權的利益關系。所有製是基礎，產權是表現🏌🏿♀️。家庭聯產承包是農村土地產權的核心。對於產權要從它的階級主體來認識這個問題。孫仲彝教授認為🌤，不要把財產權視為單一的權力，它是多個權力的結合體。我國法律法規規定土地歸國家或集體所有🦸🏻♂️，在一定程度上侵犯了農民的權利，因為集體所有，實際上是農民從來沒有享有土地的所有權。要改善農村的收入狀況，進行農村土地所有權改革📺，應該將按份共有與共同共有相結合🚬，即股份製合作社與家庭合作社並存。此外，還應加緊完善法律製度👳♀️，督促政策執行者依法辦事👩🏼💼，認真貫徹落實土地產權政策。陳伯庚教授補充道🫷🏽，我國現行的土地法律不規範。現行法律是侵占農民土地財產權的，不為農民講話，只為政府講話。
楊衛教授從土地的功能和特性這兩個方面表述了她對農村土地產權的理解。其一👩🏻🦯➡️，從土地的功能方面講👸🏼👩🦼➡️，隨著時代的變化，人們對土地敏感性🧘🏿♂️、偏好都在發生變化🪮⏳。在現今市場經濟條件下🚫，對土地進行資本化🦛、股份化🧑🏿🔧，土地入市等等，各種觀點都存在著。對於土地的市場化，土地產權流轉📹，我們應該建立在十八億紅線上👨🏿🚒。若不能保證國家的糧食安全🧑🏽🎄，則絕不該搞土地的資本化🌘。其二，土地可以作為農民的保障⛵️💪🏿。城鎮化後，農民土地租給開發商，開發商再給農民隨農產品價格變化的租金來進行規模化生產，也就是“放土不放權”。這裏的權利對於農民來說是一種保障，是承包權，收益權，也是就是產權😧。不要糾結土地所有權的問題🥩。土地是國家的，運作中土地是集體所有。現在正在做土地的確權，確權之後農村土地就可以流轉🫴，可以作為農民的保障。土地應該看成是農民生活的保障，但是不能絕對的私有化🦹🏻。
接著，李晶副教授也從三個角度做了深入分析🚵🏿♀️。第一，從國內外比較的角度，國外土地私有是有限的私有權，私有土地的運作必須在國土規劃的範圍內運作🧑🏻💼。倘若進行土地私有，必須避免“土地私有就意味著可以隨意處置土地”這個誤區。第二，不管土地是私有還是國有，我國憲法明確規定🌛，土地是全民所有的。農村土地進行開發後，開發所獲得的巨額利益農民沒有得到🦶🏻。開發後增值收益是否該分給農民。還需要解決集體土地利潤補償分配問題🧛♂️，分配需要具體透明公平。第三，政府征用農村土地作商業用途，應該給與農民更多的補助。
緊接著傅爾基教授也發表了自己的觀點。首先產權和所有製是密切相關的🦗，我們應從所有製的角度來理解產權。第二🍧◾️，現在農村搞土地的股份製，現今農村土地的所有關系應該是多元多層關系。第三🧘🏿👨🏼🚀，應該使農民土地的收益權得到體現⚱️，避免農民離開土地貧困化的問題。流轉或者變賣土地可以采用地票的方式🛹，使農民的生活有所保障☝🏽。
最後陳承明教授進行了總結。肯定了本次研討會的成功，表現在兩個方面。一是討論內容充實深入👨🏽🌾，二是討論方法有針對性有效率。將討論內容總結為三點：首先農民土地問題非常重要，解決農民土地問題是解決“三農”問題𓀒、解決發展問題的關鍵☎；其二，中國農民苦🎭🐨、窮，被剝奪了土地財產權🏘，農民致富問題亟待解決；第三🥟，需要在農村土地公有的基礎上解決農民致富🙆🏼♂️、提高農業生產效率。使土地所有權不動😮，再將個人的承包權入股、轉讓、流動👩🏿💼👸🏼，將承包權變成經營權，使農民的生活有所保障。
